韩正市长在市十二届人大三次会议上向代表们作《政府工作报告》时说，过去的一年，是上海树立和落实科学发展观，坚决贯彻中央宏观调控决策，大力实施科教兴市主战略，推动经济社会平稳健康协调发展的重要一年。在党中央、国务院和中共上海市委的领导下，各级政府和全市人民一道，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和市委八届四次、五次全会精神，开拓进取，扎实工作，完成了市十二届人大二次会议确定的各项目标和任务。

　　———经济保持平稳健康发展。全市生产总值预计达到7440亿元，按可比价格计算比上年增长13.5％，连续13年保持两位数增长。

　　———财政收入较快增长。地方财政收入比上年增长24.5%。

　　———研发和环保投入继续增加。全社会研究与发展经费支出和环保投入相当于全市生产总值的比例，预计分别达到2.29%和3.03%。

　　———促进就业实现预期目标。新增就业岗位预计60.8万个；城镇登记失业率预计为4.5%，是近10年来的首次下降。

　　———物价保持基本稳定。居民消费价格预计比上年上涨2.2%。

　　———城乡居民收入进一步提高。城市和农村居民家庭人均可支配收入预计分别比上年增长12.2%和10.2%，其中农村居民家庭人均可支配收入增幅为1997年以来最高。

　　以贯彻落实中央宏观调控决策为主线，保持了经济平稳健康发展

　　韩正市长在市十二届人大三次会议上作《政府工作报告》时说，上海去年以贯彻落实中央宏观调控决策为主线，保持了经济平稳健康发展。

　　把思想和认识统一到中央对经济形势的科学判断上来，把工作和行动统一到中央宏观调控决策和总体部署上来，结合上海实际，全面、正确、积极地贯彻中央宏观调控决策，态度坚决，措施有力，成效明显。

　　把贯彻中央宏观调控决策与调整经济结构结合起来，着力提高经济运行的质量和效益。制定了优先发展现代服务业实施纲要，第三产业快速回升，增幅预计比上年提高4.9个百分点。制定了优先发展先进制造业行动方案，推进产业基地和一批重大项目建设。全市工业增加值预计比上年增长16.1%，高新技术产业产值占全市工业总产值的比重预计达到28.2%，工业企业利润突破1000亿元。着眼于促进房地产市场健康发展，采取控制动拆迁总量、加快中低价商品房建设、限制期房转让等措施，加大了房地产市场的调控力度。

　　把贯彻中央宏观调控决策与优化投资结构结合起来，保持投资规模与经济增长相适应。坚持“区别对待、有保有压”的原则，严格清理固定资产投资项目，重点支持世博会项目、产业升级项目，以及能源、交通、环保、社会事业等领域的投资，投资规模适度增长，投资结构进一步优化。

　　以改革为动力，推进科技创新和各项社会事业全面发展

　　韩正市长在市十二届人大三次会议上作《政府工作报告》时说，贯彻落实《上海实施科教兴市战略行动纲要》，加快科技创新步伐。立足于完善科技创新环境，集中力量建设公共服务平台，研发公共服务平台开始发挥实效。启动了首批重大产业科技攻关项目。完善了加快科技成果转化的政策。瞄准国家重大科技攻关项目，结合上海经济社会发展的需要，明确了“部市合作”的科技攻关领域。制定并实施了知识产权战略纲要，加强了知识产权工作。以引进和培养紧缺人才为重点，努力吸引国内外高层次人才，加快海外留学人才集聚。

　　以枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设和环境保护为重点，加强城市建设和管理

　　韩正市长在市十二届人大三次会议上作《政府工作报告》时说，上海去年以枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设和环境保护为重点，加强城市建设和管理。洋山深水港区一期工程加快推进，港区、东海大桥和临港新城建设完成了节点目标。浦东国际机场二期工程、轨道交通网、高速公路网、中环线、上海铁路南站等一批重大基础设施工程加快建设。复兴东路隧道建成通车。西气东输工程上海段和外高桥电厂二期工程相继建成。

　　世博会筹备工作全面启动。在国务院的直接领导下，正式成立了2010年上海世博会组织委员会和执行委员会，完成了《中国2010年上海世博会注册报告》，确定了世博园区规划控制区域，加快了世博园区规划设计工作。进一步加强了黄浦江两岸规划管理和土地控制，重点地区开发加快推进。

　　以体制机制创新为突破口，进一步推进改革开放

　　韩正市长在市十二届人大三次会议上作《政府工作报告》时说，上海以体制机制创新为突破口，进一步推进改革开放。积极稳妥地推动国资国企改革。顺利实施了电气、农工商、港务、上汽等国有控股公司和大企业集团改革重组，完成轻工集团抓大放小，制定实施了一系列国资国企改革制度规范，完善国资监管方式，初步建立了新型国资监管体制框架。鼓励非公企业参与国有企业改制和重组，非公经济加快发展。有序启动财税体制改革，整合税收征管机构。积极推进社会诚信体系建设，正式施行《上海市个人信用征信管理试行办法》，充分发挥上海口岸优势，推进“区港联动”试点，加快电子通关步伐，口岸贸易便利化程度进一步提高。口岸进出口总额预计达到2825.8亿美元，占全国的四分之一以上。上海港集装箱吞吐量达到1455.4万标箱。全市外贸出口预计完成735.2亿美元，比上年增长51.6%，高新技术产品和机电产品出口比重进一步提高。全年直接利用外资实际到位金额预计65.4亿美元，比上年增长11.8%。

　　以改善人民群众生活为出发点，进一步促进就业、完善社会保障体系

　　韩正市长在市十二届人大三次会议上作《政府工作报告》时说，以改善人民群众生活为出发点，进一步促进就业、完善社会保障体系。

　　实施了“万人就业项目”，吸纳就业困难人员约6.7万人。加大对劳动者自主创业的扶持力度，积极促进农村富余劳动力非农就业，新增非农就业岗位约15.3万个。

　　顺利推出了工伤保险，完善了城镇退休人员养老金增长机制，提高了生育保险待遇水平，包含养老、医疗、失业、生育、工伤等保险在内的城镇社会保险制度框架基本形成。小城镇社会保险制度得到积极稳妥推进，参保人数约58.7万人。

　　加大了对困难群众的救助和保障力度。对每月养老金低于75元的65岁以上农民实行了政府托底补贴，直接受益约30.3万人。实施了医保综合减负和市民社区医疗互助帮困计划，努力减轻市民的医疗费负担。扩大了农村合作医疗的覆盖面，基本做到应保的尽保。调整了企业职工最低工资标准。提高了部分退休劳模生活待遇。