根据我国加入世贸组织要求，管理办法和实施细则力求符合WTO规则；同时，充分考虑政府职能转变要求，具体使用项目的筛选和申报等日常工作，由有关进出口商会来承办。此外，管理办法和实施细则还力求符合我国对外贸易的实际情况，既考虑在理论上可行，也考虑到实际工作中可以操作。