2001年2月，上海市政府正式批准成立了上海市"提高口岸工作效率工程"领导小组，陈良宇市长任组长，蒋以任常务副市长任常务副组长，韩正、冯国勤、周禹鹏副市长任副组长。领导小组下设办公室，其日常工作机构设在上海口岸办。市提高口岸工作效率工程领导小组办公室和上海口岸办合署办公，协调与其他有关单位和部门的工作。