一、贯彻执行有关社会团体和民办非企业单位工作的方针、政策和法律、法规、规章；结合本市实际，研究起草有关法规、规章草案，研究拟定社会团体和民办非企业单位的发展规划和政策。
　　二、负责社会团体和民办非企业单位的筹备审批、成立审批、年度检查。
　　三、指导社会团体和民办非企业单位建立、健全各项管理制度，核定社会团体和民办非企业单位的人员额度。
　　四、协助开展社会团体和民办非企业单位中党组织的建设。
　　五、监督管理社会团体和民办非企业单位的活动，查处违法行为，实施行政处罚。
　　六、负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。
　　七、承办市政府交办的其他事项。

　　指导思想是：以邓小平理论、党的十五大为指导，完善体制和机制，加强引导和服务，确保民间组织发展的正确方向，确保党对民间组织的政治领导，促进民间组织健康有序发展，为上海的经济发展、政治稳定和社会全面进步做出积极的贡献。工作方针是：总量控制，结构调整，完善政策，依法管理，有序发展。工作原则是：培育发展和监督管理并重，政治把关与发挥作用并重，思想教育和依法行政并重，整体推进与分类指导并重。管理措施是：以民间组织能否发挥积极的社会作用为标准，分别采取鼓励发展、允许发展、限制发展和禁止发展四种管理措施。