3500名检察官谱写"上海检察"新华章--上海检察机关恢复重建30年巡礼
( 2008年8月20日 )

  一家著名跨国公司最近在沪进行项目招标时,看到了文汇报刊登的一则消息:“上海检察机关行贿犯罪档案查询系统为社会免费提供查询……”便到检察机关对前来投标的单位法人作审核,结果发现其中一家医疗设备公司的负责人王某曾有行贿43万元的劣迹。得悉情况后,这家跨国公司立即终止与其合作,随后给检察机关写去感谢信。行贿犯罪档案查询系统自2006年建立以来,本市凡有重大招标项目,相关单位都会前往查询,它对净化市场环境、预防贪污贿赂犯罪发挥了积极作用。这是上海检察机关恢复重建30年来,在维护司法公正、保障社会稳定方面交出的一份新的“成绩单”。
  
  强化诉讼监督维护一方平安
  
  十年“文革”浩劫中,社会主义法制受到严重破坏,检察机关被撤销,直到1978年8月20日上海市人民检察院恢复重建,依法行使检察权,履行法律监督职能。
  
  上海各级检察机关重建之初,把拨乱反正作为当务之急,积极发挥批捕、起诉等刑事检察职能,复查处理冤假错案。从1983年全力投入严厉打击严重刑事犯罪,到2001年根据全国统一部署先后开展第二、第三次大规模的“严打”整治斗争,上海各级检察机关与国家安全、公安、法院密切配合,突出打击重点,快办、严惩,及时批捕、起诉了一批严重刑事犯罪分子,沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰,维护了社会治安稳定。
  
  2004年5月13日,在上海世贸商城“第五届上海国际珠宝展览会”上,参展商价值440余万元的钻石被盗;4天后,印度参展商价值150余万元的宝石又在上海浦东国际机场被盗。上海警方迅速破获案件,这是建国以来上海市涉及外国人犯罪人数最多、案值最大的案件。25名被告人来自几个拉美国家,作案默契、手段娴熟、扔弃赃物、拒不认罪。承担公诉任务的3名检察官,在连续6天的庭审中指控有力、举证详略得当,结果25名被告人均当庭请求中国政府的原谅,除1人是未成年人外,其余24名被告人分别被判处15年至1年不等的有期徒刑,同时被判处罚金和驱逐出境。
  
  反贪污肃贿赂促进廉政建设
  
  一段时间以来,权钱交易等职务犯罪在一些地方和部门蔓延。上海检察机关以反贪肃贿为工作重点,从维护国家机关干部队伍廉洁性的高度,积极开展对贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的打击和预防工作。1982年3月,全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》,吹响了申城反腐肃贪的号角。从当年原市委办公厅副主任余铁民收受巨额贿赂案等一批大要案被查处,到2007年上海社保资金案件一大批贪官落网,反贪风暴带给上海的是一次次廉政洗礼。1989年8月,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《通告》,敦促贪污、受贿等犯罪分子限期坦白自首,全市共有1739人向检察机关投案自首。这年11月1日零时,全市检察机关对负隅顽抗的犯罪嫌疑人采取集中行动,极大地震慑了罪犯。
  
  1995年,上海市检察院反贪污贿赂局正式成立,对腐败案件多发和高发的部门开展专项查案,一批腐败官员、国企“蛀虫”和金融、证券、医药等经济热点部门的职务犯罪案件被侦破。2006年,上海市检察院反渎职侵权局正式成立,使一批“不作为”、“乱作为”的“污吏”纷纷落马。在打击职务犯罪的同时,上海检察机关为从源头上遏制腐败,率先成立预防职务犯罪部门,在外高桥发电厂、内环高架路、浦东国际机场、轨交二号线、上海火车南站等重大建设项目中开展同步预防,确保“工程优质,干部优秀”,并在金融、证券、房地产等新兴和重点行业开展行业预防,形成了制度化、规范化的长效机制。
  
  强化法律监督维护公平正义
  
  检察机关在刑事诉讼监督中,既依法监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题,又依法监督纠正不该立案而立案、违法插手民事经济纠纷等问题;在民事行政检察监督中,在依法抗诉的同时,对不服正确裁判的申诉,积极做好息诉罢访工作,维护公民合法权益,维护司法权威。
  
  2005年6月24日,浦东新区检察院在“行政执法与刑事司法信息共享平台”上发现,浦东新区酒类专卖管理局当天在三林镇查获一个制假酒窝点,其中有一套制假酒的工具和假冒芝华士、人头马XO、喜力等品牌的商标标识、瓶盖数万套及各类假酒150多瓶。检察官立即与公安机关联系,赶往案发现场,检察官就收集、固定证据提出侦查取证建议,公安干警抓捕嫌疑人,酒类专卖管理局执法人员清点查处收缴物品,各司其职有条不紊,最终使被告人黄某被判处有期徒刑一年并处罚金5万元。这一“信息共享平台”形成了行政执法与刑事司法的整体合力,有效地加强了对“以罚代刑”问题的立案监督。这项在全国首创的措施,使当年同类监督立案数量上升了几倍。
  
  打造精锐之师创新检察改革
  
  “今天公诉人在法庭上表现很好,但文字功夫还需要提高。”今年6月,市人大代表倪正茂听完一起故意伤害、聚众斗殴案件法庭审理后,对法庭上公诉人的表现作出如上评述。自今年6月以来,上海已有797人次的社会各界评委,对220多件案件的检察官出庭公诉进行评议,场场都有人大代表、政协委员及社会各方人士来“挑刺”。这项活动将持续到9月底,集中听庭评议658件,其中分管检察长出庭示范24件。每名公诉人要选报两件案件接受听庭评议,聘请的300多名社会评委给公诉人出庭“打分”。这是上海检察机关“开门纳谏”、提高检察官执法能力的新举措,全市350多名出庭公诉的检察官将经受一场“洗礼”。
  
  30年来,全市检察机关不断进行检察改革探索,开创了一系列的全国检察之最:以“主诉检察官办案责任制为核心”的公诉改革,得到高检院肯定并向全国推广;反贪部门制定的查办职务犯罪案件初查规则被高检院推广,并得到中央政法委的肯定;接待群众控告申诉推出的首办责任制,从源头上有效控制和预防了涉检上访的发生;未成年人检察首创了对涉嫌犯罪的未成年人实行非羁押措施可行性评估,为教育、挽救和感化罪错少年发挥了重要作用;被誉为“阳光基地”的全市40多个教育考察基地,已经成为犯有罪错的未成年人改造思想、学习技能的特殊学校,先后有1300余名未成年人在这里重获新生。全市各分院、区县检察院全部拥有了上海市“文明单位”称号;1991年起开始举办的优秀公诉人、优秀侦查监督员、优秀侦查员和办案能手评选活动,使一批在上海乃至全国有影响的业务骨干脱颖而出,成为探索检察理论和引领检察实践的学科带头人……
  
  30年薪火相传,本市检察队伍从恢复重建初期的几百人,发展到现在拥有3500多人的精锐之师,谱写着“上海检察”的新华章!
  


 
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