18日和19日两天召开的中共上海九届市委四次全会上，如何破解上海发展的瓶颈难题，如何以改革开放的激情谋求新的发展，成为参加全会的委员们聚焦的话题。
　　
　　有决心突破，有信心发展。委员们在讨论中表示，今年以来，上海面临着近几年来最为复杂的形势。虽然上半年全市生产总值同比增长10.3%，仍然保持了两位数的增长，但是，在复杂的国内外经济背景之下，长期制约上海发展的瓶颈问题尚未突破，保持上海经济持续快速健康发展的难度加大。面对各种困难和挑战，上海各级领导干部必须振奋精神，有紧迫感，有责任感，进一步贯彻落实科学发展观，以加快实现“四个率先”为主线，加快经济结构调整和发展方式的转变。
　　
　　机遇，在困境与挑战中寻求
　　
　　与以往不同，“不利因素”、“不确定因素”和“潜在风险”在本次全会上被委员们屡屡提到。许多委员在充分肯定上海上半年经济社会发展所取得的成绩的同时，十分清醒地认识到，现在国际经济环境日益复杂，国家宏观调控任务艰巨，能源、土地和环境容量等制约上海发展的瓶颈尚未得到突破，商务成本不断升高的趋势又成为新的困扰，经济增长趋缓的态势已经在一些指标中得到了反映。
　　
　　“在经济全球化背景下，绝大部分的产品价格最终要与国际接轨，要素价格机制必然要理顺。上海已经不能再继续依靠比较低的要素价格来实现经济增长。转变经济发展方式、调整经济结构，已然成为一个现实而紧迫的问题。”讨论中，来自企业界的声音十分一致。作为经济运行的细胞，企业能够感受到“风向”和“气温”的每一丝细微变化，也最先拥有转变发展方式的冲动，它们的健康发展牵动着各个条线的神经。
　　
　　市委委员、市经委主任王坚表示，上海的经济必须坚持又好又快发展，确保全年实现经济两位数增长。要坚持科学发展观，坚持把发展作为第一要务。这就需要解放思想，扎实工作，寻找和把握机遇。如民营经济发展很快，上海应该创造各种条件，把更多民营企业的总部吸引到上海来。市委委员、上海交通大学党委书记马德秀提出，要面向世界建立更加开放的产业体系，鼓励企业走出去，通过兼并国外小企业，取得新技术、开拓新市场。要抓住大陆与台湾直航的机遇，打通上海和台湾在人才、资本、物流等方面的通道。
　　
　　列席会议的王宗南来自光明集团，他说，光明集团主业是食品，正面临着成本上升的巨大压力，必须以“走出去”的方式，加大和外企、央企、民企的合作力度。市委委员、上汽集团董事长胡茂元坦言，汽车行业也存在着前高后低的趋势，钢材、石油等涨价压力逐步增大，对汽车行业产生了一定的负面影响，应对当前面临的困难，必须延伸二产的服务领域，拉长制造业的价值链。“困难的环境往往孕育着突破的机遇。”市委候补委员、上海建工集团党委书记蒋志权一言道出大家对发展的决心。
　　
　　企业有决心将困境视作涅槃的火焰，但无可回避的现实是，转型的过程痛苦而漫长，特别是对大多数抗风险能力不强的中小企业来说，生死一瞬间，急需政府恰如其分的援手。
　　
　　会场中，来自政府各个部门和区县的领导干部有一种共识：上海发展靠企业，政府必须尊重企业、关心企业，全心全意为企业做好服务工作。无论是国有企业还是外资企业、民营企业，无论是中央企业还是地方企业，都应该看成是自己的企业，视同己出、一视同仁，真心实意地关心和支持他们的发展。
　　
　　共识之下，行动正在展开。市委委员、松江区区长孙建平直言，政府服务企业，当下就是要着力解决企业发展中的问题，将工作重点放在帮助企业渡过难关上，努力解决企业融资等难题，促进企业自主创新、减轻企业的压力和困难。记者从会议上了解到，上海将全面建立领导干部与重点企业联系制度，使各级政府组织能够在一线了解到企业的意见和要求，帮助企业解决发展中遇到的实际困难，为企业的发展创造良好的条件和环境。市委候补委员、市工商局局长方惠萍表示，针对中小企业的困难，市工商局最近将通过召开中小企业座谈会、到区县调研等举措，听取区县、企业对当前经济发展的意见建议，为中小企业提供更多的融资渠道，为企业的健康发展出力。
　　
　　激情，为突破与发展而迸发
　　
　　进一步振奋精神,解放思想,转变观念,是推动上海发展的精神动力。围绕上海如何在复杂形势下谋求新的发展,很多委员不约而同地提到两个字:激情!他们认为,干部的精神状态决定干部的工作状态,而干部的工作状态对上海的发展有着直接的影响。
　　
　　市委委员、宝山区区长斯福民说的话很有代表性。他说，形势好的时候要看到困难，遇到困难的时候，要看到机遇，要克服困难抓机遇，要研究解决问题。干部要有干事出活的意识，要有在明确的发展蓝图和坚定目标的前提下每年做几件大事的雄心壮志。市委委员、闵行区委书记孙潮说，要大力弘扬责任意识，有效推进干部思想作风转变，实现持续的激情。领导干部要带头用创新的思路和办法，解决问题，破解难题。对回避问题、逃避问题的领导要追究其过错。
　　
　　一些委员结合本部门本地区的发展实践，深有感触地表示，精神状态与思想解放是紧密联系在一起的，没有良好的精神状态就不会有思想解放。市委委员、杨浦区委书记陈安杰说，求发展就必然有突破，要有毫不动摇的坚定信心，不管任何困难，“蛋糕”一定要做大。不确定因素不是我们可以控制的，但困难中寻找机遇是我们所应该努力的。保持良好的精神状态，就是要解放思想，勇于冲破不适应发展的东西，明确发展方向，坚定地一步一个脚印地去为实现目标而努力。这些年来，杨浦依托区域内的大学资源，逐步从一个传统的老工业区向知识杨浦转型，已经形成了区域发展的特点，并且取得了显著的成效，甚至吸引了国际上著名投行到杨浦进行风险投资。环同济大学设计产业圈已从赤峰路延伸到了国康路，产值也从10亿元迅速增加到100亿元。
　　
　　讨论中，不少委员对目前一些干部的精神状态提出了严肃的批评。市委委员、长宁区区长卞百平说，当前有些干部的精神状态横向上不如中西部和江浙地区，纵向上不如九十年代。不改变这种精神状态，就不能够攻坚克难，在新起点上攀登新高峰。市委委员、宝山区委书记吕民元把部分干部中存在的思想作风问题归纳为“三怕，一个不一样”：怕难，有问题尽量回避，没有跨前一步解决问题的激情；怕烦，对突发事情，涉及方方面面的事情，就用行或不行的回答简单对付；怕担责任，对政策规定不明朗的也不分析，不敢多迈一步；对上对下不一样，办事拖拉，工作效率低下。我们要进一步有针对性地加强干部队伍建设。
　　
　　改革，在服务与拓展中进行
　　
　　共同的信念催生激情，迸发的激情促动改革。在讨论中，与会人员纷纷表示，年初市委部署开展了14个事关上海未来发展重大方针的课题调研，目前调研已经形成了阶段性成果，对一些问题形成了基本思路或初步结论；下一步，一定要鼓励全市上下形成解放思想、务实进取的氛围，在实践中把新思路变成新举措，推动上海在新起点、新水平上攀登新高峰。
　　
　　政策上的突破，是上海着力转变经济发展方式，努力发展现代服务业的关键。与会人士普遍认为，当务之急，是要研究制定吸引人才、留住人才的政策；研究制定加快高档商办楼建设的政策，努力降低企业商务运行成本；研究部分产业调整转移后，工业厂房改建成商务办公区的土地用途改变等政策，为现代服务业发展腾出更大空间。
　　
　　马德秀且喜且忧地告诉大家，最近一段时间，很多在国外已被聘为终身教授的高端人才回国的愿望很强烈，中组部也正在制定相关政策吸引人才，“上海能不能及时与这些政策进行对接，加大力度把人才吸引到上海来？”列席会议的市科教工作党委副书记陈克宏也十分关心人才政策突破，他说，人才资源是上海最大的优势，解决好人才问题，关键是政策，特别是户籍政策，对有能力的年轻人“口子”应该放得大一点，“这不仅包括制造业领域人才，还包括服务、文化艺术等领域的专业人才。”
　　
　　谈到人才问题，市委委员、市国资委党委书记杨国雄对国企高管的管理体制改革也有自己的见解，他说，强势政府下，企业家必然面向领导而不是面向市场；因此，改革国企的企业家管理体制势在必行，而其中最大的问题就是如何保持企业家的个性，我们必须从思维定式中走出来。
　　
　　观念上的突破，可以为上海的发展开拓出广阔的空间。与会人员在讨论中越来越清楚地看到了“立足全国看上海”的意义：与国家战略对接，争取成为中央各部门改革开放的试验田，在先行先试上下功夫，只有这样，才能在重大政策上占有先机、取得突破。列席会议的市港口局局长许培星对此深有感触，他说，在国务院的关心下，洋山保税港的功能有望得到突破，一揽子配套的优惠政策可望出台，这对上海国际航运中心建设是个重大利好。
　　
　　与“立足全国看上海”相对应的，是“跳出上海看上海”。在讨论中，与会人员纷纷表示，推动上海发展，要在工作方式上取得突破，全面强化服务意识，改进服务的内容和方法，为企业服务，为用户服务，为长三角服务，为长江流域服务，为全国服务。只有认真服务他人，才能发展自己，特别是管理部门要站在服务对象和市场配置资源的角度审视自己的工作，改革不合理的制度和方法。
　　
　　市委委员、虹口区委书记孙卫国十分感慨地讲述了一个风力发电企业的遭遇：一家拥有自主技术的风力发电企业要在上海搞一个实验场，但由于不同部门政策上的冲突，三年了还没有批下来，“和兄弟省市对待企业的态度相比，我们有差距。必须从转变政府职能着手，提高为企业服务的能力。”市委委员、市社会工作党委书记许德明对此深有同感，他说，当前非公经济发展的障碍仍然不少，比如，表面上各个领域都可以进入，但哪些项目在招标大家不知道,“政府的职能定位必须适应市场经济，工作方式必须根据市场经济的需要而转变。”