郊区是上海未来城市发展的重点和潜力所在。要加快发展，体现综合经济实力。郊区建设要在“集约”上做文章，切实推进“三个集中”发展战略，促进工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中。加快构建市域城镇“1966”居住体系，重点建设松江、嘉定—安亭和临港等重点新城的建设，稳步推进新市镇和中心村的归并和建设工作，努力建设与现代化国际大都市相适应的社会主义新郊区。以宅基地置换为突破口，大力推动郊区“三个集中”，在综合各方面意见的基础上，制定了《关于郊区宅基地置换规划工作的指导意见》。目前，首批15个试点基地中14个试点基地已开工建设。浦东曹路、金山廊下、奉贤庄行、松江佘山、嘉定外冈等基地建设项目已结构封顶。郊区工业发展，要形成产业链和产业集群，做到整体规划、分步实施、有序建设。规划到2020年，市级和国家级工业园区约占郊区工业总用地的65%，区级工业区约占30%，配套产业街坊（零星工业点）约占5%。郊区工业要集约使用土地，适当提高工业园的容积率，增加单位用地产出率，促进郊区工业园区土地的可持续利用。要实行最严格的耕地保护制度，合理和节约使用土地，科学规划和预留城市可持续发展的空间。