■朱敏彦
　　党的十六大报告明确指出：“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。”“完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。”在经济全球化和中国加入世贸组织的环境下，必须积极发展文化事业和文化产业。我们只有不断创新，才能迅速增强社会主义文化的整体实力和竞争力，有效地维护我国文化安全，扩大我国文化在世界的积极影响。
　　1.观念创新，力求实现文化产品两个效益最佳结合。文化对生产力发展和社会进步积极的社会作用，就是文化的社会效益。因此，贯彻发展先进文化的要求，积极发展文化产业，必须把社会效益放在首位。在市场经济条件下，文化产品和文化服务不仅具有意识形态属性，也具有商品的属性，不仅产生一定的社会效益，同时也可以通过文化市场带来相当的经济效益。在坚持把社会效益放在首位的前提下，要考虑经济效益，力求实现社会效益和经济效益的最佳结合，增强文化产业自身的发展活力。
　　2.体制创新，打造文化产业大型集团。中国加入世贸组织后，更要加快调整和改革步伐，按照市场经济规律，通过兼并、联合、重组等，加快在全国范围内组建若干家跨地区、跨部门、跨行业和跨所有制的，一业为主、兼营相关产业的综合性文化产业集团。适应中国加入世贸组织新形势，应该按照现代企业制度的要求，抓紧时机继续组建一批文化产业大型集团，使上海的新闻、出版、广播、电视、电影、演艺、娱乐、展览等产业都有支柱型的大集团，形成具有各方面包容性的资产组合结构，成为中国加入世贸组织后迎接全球化文化市场挑战的中坚。
　　3.政策创新，形成促进文化产业发展的政策环境。近年来，上海在制定和完善文化产业政策方面做了大量工作，现在，随着加入世贸组织，我们应该重新审视、调整和完善文化产业政策，学习、借鉴发达国家文化产业发展的经验，增强上海文化产业在新的规则环境下的竞争力。同时，我们还要特别认识到上海的文化产业尚处于初始阶段，在国际竞争中处于弱势的客观现实，要努力建立起既符合世贸组织规则，又适合我国国情、上海特点和社会主义文化发展需要的文化产业政策。要借鉴外国在世贸组织规则的前提下保护民族文化产业的经验，积极运用政策手段，支持上海文化产业的发展。
　　4.法规创新，营造加快文化产业发展的法制氛围。世贸组织为促进发展中国家尤其是不发达国家贸易和经济的发展，几乎在每个多边贸易规则上都明确规定了给予发展中国家以优惠待遇。我国是发展中国家，应当充分研究并利用这些优惠待遇，借鉴发达国家采取各种方式和手段保护本国文化产业的经验，尽快制定既要遵循世贸组织的有关规则，又要体现适度保护国内文化产业发展的法律和条规。在依法治国的前提下，把文化产业发展和文化贸易纳入法治的轨道。
　　5.机制创新，构筑文化产业人才高地。针对目前上海文化产业人才缺乏的现状，应加大人才引进和培养力度。要采取多种形式引进和培养各类急需的专业人才。尤其要吸纳和培养一批政治素质过硬，熟悉宣传文化业务，把握文化发展规律，掌握市场经济运行之道，了解国际文化产业竞争规则的文化产业复合型人才。要将以吸引人才到上海安家落户为主的刚性人才政策，适时地转换为以吸引人才到上海发展为主的柔性人才政策，构筑一个流动的文化产业人才高地，并将此作为集聚上海文化产业发展人才的重要途径。
　　6.项目创新，开发文化产业新的亮点。不断开拓新的发展项目，是上海文化产业持续发展的潜力所在。根据大多数国家文化产业发展的经验，结合上海的实际，可以大力发展会展业、设计业、主题公园、后电影开发、媒体广告与文体联姻项目等，尤其是开发会展业这一文化产业新的亮点。要加快建设一批高档次、多功能、大展厅的现代化会展场馆硬件设施，并积极引导会展业向产业化方向发展，按市场化方式进行运作。
　　7.科技创新，提升文化产业科技含量。文化产业的竞争将越来越表现为科技实力的竞争。要大力发展高科技媒体及其相关产业，尽快占领新闻、出版、广播、影视业科技制高点。通过对这些行业的技术和装备的更新改造，推进文化产业对创新技术的应用，保持其技术水平在国内总体领先，部分关键技术和装备达到世界先进水平，确保上海的文化产业能够在新的技术平台上保持更强的竞争力。
　　8.手段创新，建立文化产业统计网络。中国加入世贸组织后，中国文化产业的统计指标必须与世贸组织的规则相一致。有关统计部门应当尽快建立文化产业统计指标体系，并建立相关的文化产业发展的统计网络，及时、准确、系统、全面地采集、分析和综合上海文化产业发展的第一手资料，达到掌握资料、展示动态、反映情况、发现问题、提出建议、支持决策，为发展具有国际先进文化特征的上海文化产业、为繁荣上海都市文化经济服务。
　　总之，在经济全球化浪潮扑面而来的今天，在已经加入世贸组织的中国，社会主义文化建设不可能不面向世界。我们必须积极应对入世挑战，增强上海文化产业的整体实力和竞争力，继承和发扬人类一切优秀的文明成果，不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。
　　（作者为上海市地方志办公室党组副书记、副主任，上海市中共党史学会副会长、教授）