■贺善侃
城市化与信息化是我国实现现代化的必经阶段。近代以来,大规模的城市化发端于工业革命。经历过工业革命的西方发达国家,在完成工业化的同时也基本同步完成了城市化;之后,在工业化、城市化基础上发展信息化,循序渐进,顺理成章。而作为后发型的我国现代化与原发型的西方现代化的一个最大的不同,就在于当我国还未完成大规模的工业化、城市化之时,就必须大力发展信息化,非如此不能赶上世界现代化的步伐。
要实现我国城市化、信息化的跨越式发展,至少必须跨越如下鸿沟:
一是社会结构鸿沟。近代中国的城市化道路十分崎岖。从19世纪下半叶到20世纪中叶,在外资入侵、列强割据的困扰下,中国城市化的发展极不均衡,城市布局畸形。新中国建立后,国家虽制定了城市发展规划,但20世纪50年代中期以后形成的城乡二元分割的社会结构严重阻碍了城市化的发展。改革开放后,城乡壁垒打破,但城乡二元差异并未消除,社会结构的鸿沟依然存在。
二是数字鸿沟。改革开放后,尤其是20世纪90年代以来,我国信息化速度加快,广大人民群众已切身感受到信息化的步伐。然而,我国信息产业的发展还存在一些突出问题,诸如:整体水平比较落后、技术创新能力比较薄弱、城乡信息技术差距显著等。信息产业落后造成的数字鸿沟不仅表现在我国与发达国家间,而且表现在国内城乡间,以至出现这样一种情况,当宽带网已进入大都市千家万户时,在偏远的农村中却连电话也还未普及。
三是素质鸿沟。在城乡二元分割的社会结构中,由于受教育机会等条件的差异,城乡人口的素质具有明显差异。改革开放以后,这种差异并未随着打破农村人口流入大城市的限制而消除,反而有扩大趋势。这是因为,在市场经济条件下,劳动力的流动遵循“流动人口经济活动能力高于流出地人口平均水平”这一规律,大量高素质、高经济活动能力的劳动力流入了收入较高的城市地区,从而使本来素质就不如城市的农村人口的素质更低,城乡人口素质鸿沟更深。要跨越这些鸿沟,需要多方面社会因素的配合,而其中,科技领先是关键。
首先,信息化的进程依赖信息技术领先。当今世界,以信息技术为核心的新技术革命浪潮迅猛发展,信息化正成为经济增长的重要驱动力量,其发展水平已成为衡量国家现代化和综合国力的一个重要标志。全面推进信息网络化发展,以信息化带动工业化,走新型工业化道路,是面向21世纪我国经济发展的一项重要战略决策。大力推进信息化进程的当务之急是将信息化与工业化紧密结合,将发展的立足点放到抓应用、抓改造传统产业上来,将发展思路从所谓“注意力经济”转向购买力经济(消费型经济)上来,注重开发电子商务等“实业经济”,推广普及“农村网络”,提高我国信息产业的技术及信息、网络服务水平,加快消除城乡间及我国与发达国家间的“数字鸿沟”。
其次,城市化的进程依赖技术产业结构的升级换代。社会结构在现代化进程中的变迁依赖于技术产业结构、就业结构、阶层结构等的变迁。从历史上看,发达国家的城市化进程大体上经历了两大阶段:第一个阶段始于工业革命,以“集中化”为特征,表现为农村人口大量流向城市,大城市迅速扩张;第二阶段以“分散化”为特征,表现为大批城市居民从城市中心迁往市郊,形成以大城市为中心的“都市圈”。这一城市化进程是由技术产业结构以及由此产生的就业结构、阶层结构的变迁为推动力的。以近代科技为基础的传统制造业及传统的工业大军促成了以“集中化”为特征的城市化进程;而以现代高科技为基础的信息产业则促成了以“分散化”为特征的城市化进程:一系列高技术产业开发区、新兴工业区兴起;传统的以“集中化”为特征的产业地区格局让位于由中心城区向四处辐射的产业地区分布结构。
就当代中国而言,由于地区之间的差异性大,发达国家城市化的两个阶段往往同时出现于不同地区,当绝大多数地区仍处于“集中化”阶段时,一些发达地区已进入了“分散化”阶段,正朝着都市经济圈方向迈进。21世纪初上海与长江三角洲城镇协调发展模式的必然选择就是一例。这种城市化不同阶段交织发展的局面造成我国城市化进程中的社会结构鸿沟。跨越这一鸿沟的关键同样在于科技领先,走新型工业化道路。诸如:以现代科技推动现代农业,发展农村经济,积极推进农业产业化经营;用高新技术和先进适用技术改造传统产业,大力振兴装备制造业,保持大中小城市和小城镇协调发展;加强东、中、西部科技合作与交流,实现优势互补和共同发展,形成各具特色的经济区和经济带。在发达地区,应以推进农民居住向城镇集中、工业向园区集中、农业向规模经营集中为突破口,逐步实现郊区土地集约、产业聚集、人口集中,从根本上转变郊区的经济结构和布局;率先实现城乡一体化、农业现代化、农村城市化、农民居民化,形成与现代化国际大都市相匹配的郊区发展新格局,走出一条具有中国特色的城市化道路。
最后,在城乡“数字鸿沟”逐步缩小、大中小城市和小城镇协调发展的过程中,人口素质的鸿沟也必将能逐步缩小。这是因为:其一,随着信息技术的日益普及,“农村网络”的推广,不仅城市居民,而且广大农村人口的信息意识、信息技术能力都将提高;其二,东、中、西部的科技合作及大中小城市的协调发展,将促进城乡人口的双向流动,有利于填补人口单向流动造成的城乡人口素质鸿沟;其三,知识、信息、技术致富的新渠道打通了以往社会中一直存在的城乡、贫富阶层之间的森严壁垒,增加上下阶层流动的活力。
可见,科技领先确实是实现城市化、信息化跨越式发展的关键。
(作者为东华大学人文科学研究所所长、教授)
——摘自《文汇报》