新世纪的头二十年,上海正处在建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市关键的战略机遇期。上海要进一步发展,必须形成心往一处想,劲往一处使,话往一处说,事往一处做的合力,以更加开阔的视野、更加宽广的胸怀和更加恢宏的气魄来规划和加快发展。因此我们要调动全市上下,方方面面的力量,做到海纳百川,群贤毕至,畅所欲言,集思广益,群策群力,建言献策,集中民意民智,提炼真知灼见,为推动上海新一轮发展提供崭新的强大的智力支持。

努力保护上海城市风貌特色


  ■郑祖安
  上海在北宋时出现聚落,南宋时形成市镇,元代建制为县城。到1843年,上海以通商口岸对外大开放,1927年,正式设立了“上海市”。1991年浦东进入大开发,整个上海向着现代化、国际化快速迈进。在上述将近千年的历史变迁中,上海的城市从无到有,由小变大,从南向北,由西到东,其空间形态经历了一个逐步放大和加快放大的特别历程,逐步形成了四大城区空间:
  1.从最初的聚落出现到1843年开埠前,上海形成了一个“古城空间”。明代嘉靖三十二年(1553年)城墙的筑造,将县城团团围起,是这个空间的明显标志。
  2.1843年开埠以后,上海的城市空间突破城墙,从城内扩大到了城外。延续将近百年的公共租界(由英、美租界合并而成)和法租界的设立及其大规模的扩张,奠定了这一空间形态。这一地区位于苏州河至古城之间,因此可以称之为“苏州河南岸租界空间”或“苏州河南岸空间”。
  3.1843年的开埠也推动了苏州河北岸地区的大变,以后,虹口、杨树浦、闸北、江湾、普陀等地都各有重大的发展。这一空间可称之为“苏州河北岸空间”。
  4.建国以后,上海城市除在市郊建立了若干个卫星城外,在主城区主要采用了在周边向外蔓延推展的方法。浦东地区的大规模城市化,使上海增加了一个巨大的“浦东新空间”。
  对每一个城市来说,实际都负有继承旧城、改造旧城和依托旧城,开发、建设新城两个侧面。对我们上海,就面临着如何对待以上这历史的和现实的四大空间,重铸上海城的问题。
  一,要防止地方历史在城市层面上严重流失
  尽管旧城区由于各种原因,给现实带来了许多的麻烦,但是,它作为历史遗留的重大财富,又是不可否认的:它赋予城市以基本框架,含纳了大量至今仍具意义的设施与建筑,更深层的是,它为我们留下了时代的印记,以深厚的历史沉淀、文化底蕴塑造了我们城市的个性和有别于其它城市的地方特色。上海老城厢的城墙是在1912年至1914年间拆除的,当时就是在摧枯拉朽的辛亥革命后的新形势中,将其一举拆去的。但是当我们在90年代在现今的方浜路上重建“上海老街”,又在周围恢复牌楼和营建古式楼阁时,大家都明白这些全是“假古董”。如果回溯90年前的拆城之举,真是应该问一下:当年拆城时,我们的先辈为什么不给我们保留下一二座城门。
  二,合理的功能布局会给整个城市带来多元化的精彩局面
  上海的城市化速度日益加快,产业结构不断调整,新兴的事业越来越多。
  面对这样的态势,极重要的是要合理做好城市的布局,这个布局要考虑各个地区不同的地理位置、历史基础、经济条件、人文背景、社会状况等,还要从城市的全局环境和条件,从历史、现实和未来发展这些空间和时间的纵横面,综合性地研究功能的最佳分布和各个功能群体在整个城市的理想组合。
  三,要特别爱惜和保护黄浦江与苏州河的文化底蕴和地方特色
  上海城市的兴起和发育与水密切相关:上海的聚落、市镇、县城皆生成于黄浦江边;苏州河南、北空间是在苏州河两边成长起来的;现在,浦东、浦西在浦江两岸比翼齐飞,组成了真正意义上的“大上海”。黄浦江和苏州河是上海城市的生命河,它们承载和见证了上海城发展的整个历程和厚重的地域文明。对于这两条河流我们有理由要特别地、非常地予以爱惜和保护,其中一点就是应保护它们的历史文化。
  对黄浦江和苏州河来说,大规模的功能转换,现代化的开发、建设,有两个目标是必须达到的:一个是要建立优美的生态环境,另一个是要拥有充足的文化内容。只有达到了这两大目标,黄浦江和苏州河才有灵气和风采,我们的城市也才会有广度、深度,以此才可与世界的一流城市去竞争、去媲美。
  (作者为上海社会科学院历史研究所研究员)

——摘自《文汇报》

  


上海市人民政府 2003