新世纪的头二十年，上海正处在建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市关键的战略机遇期。上海要进一步发展，必须形成心往一处想，劲往一处使，话往一处说，事往一处做的合力，以更加开阔的视野、更加宽广的胸怀和更加恢宏的气魄来规划和加快发展。因此我们要调动全市上下，方方面面的力量，做到海纳百川，群贤毕至，畅所欲言，集思广益，群策群力，建言献策，集中民意民智，提炼真知灼见，为推动上海新一轮发展提供崭新的强大的智力支持。
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 创新预防犯罪工作体系
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 城市管理要增加违法“内成本”
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 立法：跳出部门利益的窠臼
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 法治化：新一轮发展的一个关键
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 守法便利化：城市管理的重要一环
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 “法治化”与上海新一轮发展
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 “凝聚力工程”：扩大基层民主的基本功
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 长三角繁荣的法治保障
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 期待行政许可法
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 律师与现代中国法治化进程
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 司法改革：建设法治国家的关键之举
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 健全“循环型城市”的法制环境
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 决策科学化民主化的制度基础
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 构建民主法治与依法行政的新型关系
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 城市交通管理与法治精神

上海市人民政府 2003