■李逸平
　　●无资源、土地面积小、发展掣肘多的上海，必须依靠高附加值的创新思路和创新技术，才能全面提升所有产业的技术含量与科技含量，实现上海产业由粗放型、外延式的发展途径向集约式、内涵式的发展之路转轨
　　●科教兴市战略的实施是一项系统工程，涉及社会的方方面面，这就必须举全市之力，充分发挥各部门的重要作用，各司其职，分工协作，形成合力
　　●如果说即将过去的一年是开局年、布局年，那么，明年就是落实年。集中精力抓落实，要做到思想落实、工作落实、组织落实。以体制改革和机制创新为突破口，全面推进科教兴市战略
　　
　　刚刚结束的中共上海市委八届四次全会通过了《上海实施科教兴市战略行动纲要》，这是上海推进经济社会发展的一个重大举措。《纲要》把握了时代发展的脉搏，把科教兴市提到推进上海经济社会发展主战略的高度，在目标、内容、理念、规划、步骤等方面都作了深刻阐述和全面部署，体现了“科技是第一生产力”、“人才是第一资源”这“两个第一”的思想。
　　现在的关键是狠抓落实。狠抓落实，提高认识是前提。作为长期工作在科技战线的科技主管部门的负责人，我深深感到对上海实施科教兴市战略的认识也有一个不断提高的过程。就短期来说，上海的发展不一定非要依靠科教，拉动经济完全可以通过诸如房地产、旅游、加工业等其他途径实现，但这可能是短视的。事实上，无资源、土地面积小、发展掣肘多的上海，必须依靠高附加值的创新思路和创新技术，才能全面提升所有产业的技术含量与科技含量，实现上海产业由粗放型、外延式的发展途径向集约式、内涵式的发展之路转轨。上海市委、市政府着眼长远，把科教兴市喻作“华山天险一条路”，把科教兴市作为推进上海未来经济社会发展的主战略，这一定会使科教兴市战略思想更进一步深入人心。
　　实施科教兴市战略，加强创新是核心。《纲要》明确提出了实施科教兴市战略七个方面的主要任务，在布局规划、体制机制、平台建设、科技攻关、人才资源、政策法规、文化氛围等方面作了部署，主线突出，完全符合知识经济发展的趋势和上海的实际，这些任务在具体实施和操作过程中也将充分体现责任政府、法治政府、服务政府的理念。
　　要加强和推进科技创新，我认为，首先要加强自主创新，尤其要加强原始性创新，这是上海科技创新工作的主旋律；同时，在加强自主创新的基础上，还应根据科技发展的内在规律，进一步提高引进和消化一切先进技术的能力，加强二次创新，集成创新的能力，使上海成为全国率先引进和使用全球各类新技术和适用技术的窗口和基地，成为向全国进行技术扩散、技术推广、技术应用的基地。当然，“引进、消化、吸收”的做法并没有过时，而且在较长一段时期内仍要坚持这么做，这符合我们现实发展阶段的实际情况；但是我们应该特别在“消化、吸收”方面多下功夫，要更关注具有自主知识产权的创新性研究，包括二次创新和技术集成，要站在巨人的肩膀上，谋求跨越式发展。例如上海最先引进德国的磁浮高速铁路等一批项目，就是在引进中认真消化，不断创新，形成了一批专利成果，这是值得大力倡导的。
　　科教兴市战略的实施是一项系统工程，涉及社会的方方面面，这就必须举全市之力，充分发挥各部门在实施科教兴市战略中的重要作用，各司其职，分工协作，形成合力。有关职能部门和科教领域的工作者，更应该责无旁贷地更多地担负起贯彻落实科教兴市战略的具体责任，成为实施科教兴市战略的推动者和排头兵。目前，我们已根据《上海实施科教兴市战略行动纲要》的指导思想和目标任务，结合科技发展趋势，提出了《科技创新登山行动计划》，主要围绕着提升科学技术创新能力、增强主导产业竞争力和发展新兴产业、支撑城市建设管理和社会发展、塑造科技创新人才队伍、促进科技创新的国内和国际融合、完善科技创新公共服务体系、加强科学技术普及、迎接2010年上海世博会科技专项等八个方面，拟定了具体的工作目标，组织了22个行动计划，从措施保障上予以贯彻落实。
　　如果说即将过去的一年是开局年、布局年，那么，明年就是落实年。集中精力抓落实，要做到思想落实、工作落实、组织落实。力求面向国家战略目标、着眼上海产业和城市可持续发展的需求，以体制改革和机制创新为突破口，通过科研项目布局、服务平台完善、研发基地构筑、产业集群培育、人才队伍建设、科学技术普及，进一步整合资源、夯实基础、优化环境、提高效率，全面推进科教兴市战略，我们就一定能为提升城市综合竞争力和促进上海经济社会的协调发展，提供科技支撑与保障。
　　（作者为中共上海市科技党委副书记、市科委主任）