■周振华
　　●我们作为后起发展中国家，并不具备可抢占新一轮技术革命先机的综合能力，难以凭借原创技术优势成为强国。现实的选择，是走模仿创新与创新后改进的发展道路
　　●在实施科教兴市战略中，企业扮演着重要角色，但企业有必要改变在现有的生产功能基础上来转化科研成果的传统模式，通过现代公司功能的拓展来发挥其作用
　　●现代公司功能的拓展，主要在三个层次上展开：第一，向教育领域拓展，通过基金的方式参与、控制高等教育资源；第二，向科技领域拓展，通过投资办科研来拓展新产业链条；第三，向文化娱乐领域拓展，对其进行公司化运作
　　
　　在新一轮世界经济增长周期的大背景下上海全面实施科教兴市战略，尽管可以充分利用外部有利条件和外部资源，如接受国际产业转移、引进先进技术和国际人才、动员与配置外部物质资源与教育资源等，但必须考虑实施科教兴市战略的路径依赖问题，特别是科技、教育发展方面的推进路线。因此，要根据上海目前所处经济发展阶段的特点，以及这一阶段的创新主要在于产业运用的要求，从上海现阶段创新潜力的实际情况出发，制定切实可行的实施步骤和采取相应的策略手段。这里主要针对在实施科教兴市战略中可能会遇到的比较突出的矛盾，且在认识上有所分歧的几个重点问题谈一些看法。
　　比如，实施科教兴市战略，最终要落实到技术创新并带动经济增长上。但其重点，到底是放在自主创新、原创性创新，还是模仿创新、创新后改进上，直接关系到政策导向及其扶植倾向。
　　从理论上讲，任何国家或城市都可以走原创性科技革命的道路，推动本地制造产业的发展。但现实并非如此。因为一种全新的技术革命对教育、基础科研、应用技术开发等提出了非常高的要求，并引导产业链条向教育、科研、技术不断延伸，从而大大抬高了实现技术创新所需要的物质资本、知识资本以及制度建设的门槛。其结果，只有少数国家有能力抢占新一轮技术革命的先机。
　　我们作为后起发展中国家，并不具备可抢占新一轮技术革命先机的综合能力，难以凭借原创技术优势成为强国。现实的选择，是走模仿创新与创新后改进的发展道路。在这方面，日本的发展经验值得我们借鉴。它主要是通过企业管理、现场管理、看板管理、精益化生产、弹性化生产等具体措施，实现了对产品成本、质量、功能的全面改进。更为重要的是，它把管理改进与产品功能改进有机结合起来，形成其制造业的核心竞争力。事实上，我们在模仿创新、创新后改进方面并没有很好地去做。即使做了，也停留在产品功能改进上，没有深入挖掘组织、管理方面的改进。而这方面的创新潜力是很大的，也很适合我们目前所具有的主观能力与客观条件。
　　而且，我国巨大的市场空间，也为我们模仿创新提供了规模化发展的有利条件。不同于日本和其他亚洲国家只能走产品功能改进的发展道路，我们在产品的规模化和功能改进两个方向上，同时具有前进的通道。因此，我们在鼓励自主创新的同时，更要把重点放在模仿创新、创新后改进上，加强这方面的政策引导与具体措施的落实，通过产品功能改进、产品规模化以及与管理、组织改进相结合，提高产业的核心竞争力。
　　又如，在实施科教兴市战略中，促进高科技发展是其重要内容之一。在此过程中，也有一个如何发展的策略性选择。现在大家都认识到R＆D的重要性，但大多数尚停留在一般性的泛泛而论上。根据我国的实际情况，我以为，要特别强调实用性R＆D。
　　这种实用性R＆D是从现有水平出发，借助和利用现有的研究成果、基础条件来开展R＆D活动的。为此，要选择与各企业拥有的传统研发课题有较高相关性和延续性的高科技R＆D项目。这种选择的切入路径，不仅使研究项目一开始就比较容易启动，而且可以利用现存的设备、技术、人员迅速开展起来的。当然，通过有效利用现存的设备或人员，也可以把初期投资控制在较小的范围内。
　　这种实用性R＆D虽然非常注重实际的收益，但并不追求一种全新产品的创造。事实上，无论什么样的技术革新，极少能够产生过去从未有过的产品。虽说是高科技，大多还只是起着对现存产品进行调味料式改良的作用。因此，这种实用性R＆D是通过另外两条途径来实现其收益的。第一，强调应用领域的多样性，不仅其相关的应用产品要多种多样，而且也经常应用于没有相关性的多种产品之中。为此，这种实用性R＆D通常把重点放在材料及其加工技术，以及设备的材料或零件上。因为这些材料或零件位于制造流程的第一步，一旦有所改良，其运用的范围就相当广泛，及其链条也相当长。第二，强调应用过程的衍生性，即利用新发明进一步开发一些崭新的相关技术。
　　再如，在实施科教兴市战略中，企业扮演着重要角色，这是共识，但企业有必要改变在现有的生产功能基础上来转化科研成果的传统模式，通过现代公司功能的拓展来发挥其作用。现代公司的发展，已经远远超出了工业公司和金融公司的范围，正在积极向科技、教育、文化、娱乐、信息、服务等领域全方位拓展。这种拓展的核心目的只有一个，就是以市场需求为导向，抢占下一次科技革命的制高点，谋取新的资本拓展空间。
　　这种现代公司功能的拓展，我以为，主要在三个层次上展开的：第一，向教育领域拓展，通过基金的方式参与、控制高等教育资源，并按照市场经济原则逐步将其改造成为制造产业链条的源头以及产品研发的基础。第二，向科技领域拓展，通过投资办科研来拓展新产业链条。实践证明，公司办科研的最大优势，是将基础理论研究与应用技术开发紧密结合起来，同时节约了科研成果的识别成本。并且，用公司化的具体人才标准解决了科研人才短期及长期识别成本问题，从而为建立全社会有效的人才激励约束机制奠定了基础。第三，向文化娱乐领域拓展，对其进行公司化运作。如果说教育、科研是从纵向、从供给角度延伸制造产业的链条，文化娱乐则从横向、从需求的角度拓展着制造产业的链条，特别是极大地拓展了每个人的需求效应空间。
　　（作者为上海社会科学院经济所副所长、研究员）