新世纪的头二十年,上海正处在建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市关键的战略机遇期。上海要进一步发展,必须形成心往一处想,劲往一处使,话往一处说,事往一处做的合力,以更加开阔的视野、更加宽广的胸怀和更加恢宏的气魄来规划和加快发展。因此我们要调动全市上下,方方面面的力量,做到海纳百川,群贤毕至,畅所欲言,集思广益,群策群力,建言献策,集中民意民智,提炼真知灼见,为推动上海新一轮发展提供崭新的强大的智力支持。

张江动力 ——上海自主创新争创科教兴市引领区纪实


  image

  缺乏想象力,就不能理解张江。
  
  12年前,威廉·凯乐这位上海罗氏制药公司的创始人第一次踏上张江土地,耳边是诱人的规划,眼前是尚待开发的土地。他幽默地说,要理解并接受其中的差距,需要丰富的想象力。
  
  作为投资张江药谷的先行者,罗氏和威廉·凯乐都成功了。
  
  没有梦想,就无法造就张江。
  
  展讯CEO武平的梦想,是打造一个世界级的通讯公司。3年前,刚从硅谷回到张江创业时,一群“海归”下班后,只能在张江这个大工地瞎转悠,然后像民工一般买瓣西瓜在路边啃。
  
  去年,展讯成功研发首枚3G手机“中国芯”,在海内外引起轰动。
  
  停下脚步,就会跟不上张江。
  
  去年底,全球排名第十的超级计算机“曙光4000A”正式落户张江。仅用了2年时间,上海超算中心的“脑速”就从每秒3840亿次陡然升级到11万亿次。同样仅用了2年时间,张江的“中芯国际”就已从无到有,成为排名世界第三的集成电路大厂。
  
  人才、技术、机制、激情……这些创新种子,逐潮流而动,应时代而兴,在新世纪初叶,一下子迸发出巨大的能量。走进张江,不由得让人想去捕捉这片土地背后怦然的心音。
  
  决策之力
  
  张江的起飞,是多种因素综合作用的结果。作为外因的机遇孕育了张江自主创新的种子,但上海审时度势之后果断决策,则为种子送来了及时春雨。聚焦张江,就是在局部条件优化的区域大力发展先进生产力,以海纳百川的气度推动自主创新的进程。
  
  从1992年设立开发区开始,张江等了7年。如今,从张江的黄金地段——地铁站往东行3公里,还能依稀看到它昔日的模样——农田间或砖房:威廉·凯乐的想象力大概在此找到了落脚点。
  
  张江人如今还清晰记得当时上海市领导的一句话:“不要急,把张江的发展空间保留好也是业绩。”
  
  1999年前,虽有摩托罗拉、松下、罗氏等大企业扎营,不过张江大部分土地还在蛰伏。上海有科学和务实的心态:高科技产业的发展不是外力所能强求,与其贸然行事,不如择机而动,因势利导,将这片土地的潜力彻底释放出来。
  
  时机在上世纪90年代末轰然而至。
  
  国际上,信息、生物医药等高新科技产业风起云涌,随着集成电路产业逐渐走出谷底,随着海外留学人才逐渐显现出归国创业的趋势,敏感的人们嗅出了高科技新一波辐射启动的味道。20世纪90年代末的太平洋西岸,将成为新一波产业、资本、人才潮汐登陆的黄金海岸。
  
  1999年夏末,上海市委、市政府果断决策——聚焦张江,四个字掷地有声,如同春雷唤醒了张江。
  
  什么是聚焦?从某种角度来看,创新的过程就是创新要素集聚、整合、辐射的过程;聚焦张江,就是举全市之力推动科技创新。聚焦聚来了海内外大量高素质的人才,聚来了全市乃至全国的一流高校、研究机构,聚来了大大小小的高科技企业和研发中心。但更多是看不到的:聚焦改变了张江的气质,创新的观念、大胆的机制和政策。
  
  捏紧拳头,张江起跑。
  
  凝聚智力
  
  科教兴市的核心是自主创新,而关键在于人才。张江的使命是自主创新,承载这一使命的无疑是人才。张江是人才的高地、福地,人才奠定了张江的气质。
  
  下班前后的2个小时,这一时间段浓缩了张江的气质,走在这里,只要用心就可以粗略体味。
  
  下午4点,哪怕在最核心的地段,张江都显得静谧而从容。张江鲜有超过6层的楼,天空因此更加开阔;一栋栋颇有硅谷风韵的建筑错落在绿草矮树之间;路上行人不多,愈发衬托出这里的整洁和秩序。
  
  稍加留意,就能看到路边废物箱的烟灰缸里排列着烟头,地上少有垃圾。人的素质决定了许多东西。张江的安静并不代表缺乏人气,2.4万名大专以上高素质人才汇聚在张江,这里是智力的高地。
  
  下午5点半,如果你来到中兴通讯上海研发中心,一定会被眼前的景象震撼:窗外是超过50辆大巴组成的车队正待“起锚”;窗内,巨大的办公室里年轻人正在收拾行装。中兴在上海目前拥有3000多名工程师,是上海最大的研发机构。
  
  移步此前安静的张江研发区,犹如来到了忽然开张的热闹集市:很难看到30岁以上的人,他们中的多数留存着一些学生气质,空气中飘着各地口音的普通话,他们正在赶回家的地铁。
  
  随着地铁从张江驶往陆家嘴,车厢中的“实验室味道”越来越淡,原本三五成群聚在车厢内讨论课题的人们逐渐散去,换来更多的领带和套装族……
  
  张江人对自己的劣势看得很清楚:不同于硅谷、中关村,张江本没有著名高校等天然智库。为此,张江“引智”的力度一点不亚于引资,人才从而迅速集聚,他们在张江找到了机遇,也给张江带来了更大的机遇。
  
  张江无疑是人才的福地:20所大学一级教育机构、50多家研发机构、220多家经认定的高新技术企业,以及上千家蕴含巨大增长潜力的高科技中小企业。英才会聚,奠定了张江的气质,也是张江的活力之源。
  
  机制活力
  
  政府对自主创新的推动不仅表现在投入和决心,更在于对创新的深刻理解。创新是自发的内在冲动,政府要为这种冲动的释放创造最优的环境。张江遵循科学的评价体系和发展思路,急功近利在这里没有空间。
  
  张江园区办大楼座落于开发区东北角——它从来没有占据过黄金地段,有的创业公司因租不到办公楼而心急万分,最后是园区办腾出自己的办公室给了他们。
  
  如果不经介绍,很难确切描述园区办在张江的地位。
  
  它的权力很大,“张江的事在张江办结。”这是上海市聚焦张江的首要创新举措之一。“在张江办结”意味着全市其他政府部门要拿出自己的一部分权力,授权给张江。包括工商、税务、引资、认定等各种审批权力,目前全都集聚在张江一门之内。
  
  “凡文件、政策、法律、法规没有明文禁止的都可以在张江先试先行。”这是政府给予张江的承诺,这使张江成为特区。
  
  不过,掌握大权的园区办在企业面前,永远是亲切的。
  
  它是保姆——在张江,成立企业最快1天,一般也只要3到5天。但更多服务在企业成立后。政府大楼没有苛刻的门卫,企业有事可以方便进出;园区把服务摆在首要位置,网格化的服务模式让专人对应企业,建立档案,谈心交心,只为能服务得贴心。
  
  它更是知音——初始投资仅数百万美元的展讯,因为可能使张江成为手机芯片的龙头,被张江热情地接纳了。展讯总裁武平说,他看中的,不仅是政策,更是园区对于高科技的理解。张江的空间,只属于有利于发展创新的企业。曾经有一个投资额数千万美元的项目,因为从事的行业和张江目标不一致而被婉言谢绝。
  
  政府权力在张江的特殊形态源于上海高层的眼力,以及园区人的执行力。
  
  “领导对我的考核指标,绝不是经济总量,不是GDP;而是人才聚集度、孵化程度、研发中心总量、产业链完备程度。”陈剑波——如今的张江园区当家人如是说。
  
  为了在制度上保证“政府之手”与“市场之手”相互协调,陈剑波身兼两职。一边是以履行政府职能、协调各方为主的园区领导小组办公室副主任,另一边是以市场方式发展园区的张江(集团)公司总经理。两个机构,在一栋楼里办公,为一个目标奋斗。
  
  陈剑波还有第三个职务:在上海A股上市的张江高科董事长。因为上海市的制度安排:园区不少土地授权给张江高科开发,然后政府以略高于储蓄利率的租金回租,供创业公司使用。张江因此创造了一个“商务成本的盆地”,张江高科也成为追求稳定长期收益的公司。
  
  环境、政策、人才,因为上海顺应时机“聚焦张江”的决策而迅速聚集。如同酝酿美酒,备齐原料还需妙手调和;创新资源要真正化为创新,面临的是更具挑战性的“发酵”过程。
  
  如果说,“硬力量”让张江具备了创新之“形”,那么,要培育创新之“神”,则更多地要依靠软力量。  


上海市人民政府 2003