■陈士杰
　　
　　●传承民族文化传统，挖掘城市历史文化内涵，培育鲜明的城市个性，形成具有独特魅力和历史文脉的城市精神，首先需要通过城市建设来完成城市形象的塑造。城市建设是展示城市形象最主要的载体，拥有培育城市精神的丰富资源
　　●上海10多年大规模的城市形态建设，为城市功能的提升和实现创造了良好的条件，但未来的发展更需要城市软件建设全面提升。因此，城市建设也不能简单地作为一种经济活动，而必须对文化建设的任务有一种理性的判断、科学的认识
　　●作为城市服务功能的主要载体和基础平台，城市建设应该在服务全国、融入世界的过程中体现海纳百川的城市精神，使讲诚信、重效率、以人为本的服务理念贯穿城市建设与管理的始终
　　
　　城市是人类物质生存的寓所。城市的生命力和迷人之处就在于它参差多态、各具特色，而城市精神则是城市特色的集中概括。在人类文明发展史上，那些培育出独特文化和精神气质的城市，往往能形成强大的吸引力，长期保持领先地位。纽约的“梦想和创造”，伦敦“不屈不挠”的精神，以及东京的“干练、优雅、合作”等，绵延不衰的城市精神，使它们跻身世界级城市之列。
　　城市形象是城市精神最直观的体现。世界上许多著名城市都十分注重城市形象的塑造，使城市的良好形象成为一种无形资产，为城市可持续发展注入新鲜内涵。这也就是说，传承民族文化传统，挖掘城市历史文化内涵，培育鲜明的城市个性，形成具有独特魅力和历史文脉的城市精神，首先需要通过城市建设来完成城市形象的塑造。所以，城市建设，从狭义上说主要是城市基础设施建设，但从广义上看，还包括重要公共设施的管理和重要公共服务的提供。它在改造城市形态、提升城市功能的同时，也影响着人们的思维观念、塑造着人们的行为方式、引导着人们的价值追求。一句话，城市建设是展示城市形象最主要的载体，拥有培育城市精神的丰富资源，是城市精神孕育、生长的土壤。
　　回顾历史，上海城市精神在改革创业中孕育。1990年代初，上海面对住房、交通、环境这三大矛盾，在城市建设领域率先实施了土地批租试点以启动资金积累，这在当时就是大胆的创新。其他诸如公交、煤气和自来水体制机制改革，都取得了积极的成效。从实施改革到推进建设，从大胆探索到取得突破，无不凝聚着建设者敢为人先的创新勇气、永争一流的拼搏精神。
　　城市精神在重大工程中催生。上海城市建设的几轮“三年大变样”，时间紧、任务重、要求高，面对大项目、难项目，甚至是从未做过的新项目，广大建设者“建一项工程、树一座丰碑”、“树一流工程、育一流人才”，充分展现出知难而上的坚韧毅力，精诚合作的团队意识，不仅构筑了城市的“筋”和“骨”，更凝聚了城市的“气”和“神”。
　　城市精神在服务市民中成长。城市建设领域的管理和服务，有许多“脏、累、险、苦”，却又是人民群众日常生活不可或缺的工作。在这些岗位上，上海广大建设者任劳任怨、默默奉献，涌现出一大批先进典型，如“辛苦我一人，方便千万家”的徐虎精神，“以我心灵美，创造市容美”的环卫职工，十年如一日坚持为群众服务的自来水“小郭热线”等。他们乐于奉献的职业操守，情系万家的百姓情怀，感染和影响了一个时代。
　　上海10多年大规模的城市形态建设，为城市功能的提升和实现创造了良好的条件，但未来的发展更需要城市软件建设全面提升。2010年上海世博会的主题“城市，让生活更美好”，向世界承诺了这样一种形象：一片地绿、水清、声静的城市环境，一个既适合创业又适合居住的乐土，一种温馨亲切、文明高雅、健康向上的国际大都市气质。举办一次最成功、最精彩、最难忘的世博会，本身就要求我们不断提高城市运营管理水平，塑造城市优美环境和良好形象。因此，城市建设也不能简单地作为一种经济活动，而必须对文化建设的任务有一种理性的判断、科学的认识，这也是一种文化自觉。
　　这就要在加快发展、不断创造新业绩的过程中体现追求卓越的城市精神。在城市建设的工作重心上，必须进一步转移到内涵式发展，全面提高城市的运行效率、环境质量和服务水平上来。我们要贯彻“建管并举，重在管理”的方针，突出建设生态城市和特色城市两个重点，通过精心设计形成独特的城市个性。同时要动员社会和市民积极参与，使城市管理具有深厚的法治基础和广泛的群众基础。
　　其次，要在创新中体现城市精神。我们要加强城建领域的制度创新。以提高服务水平与公共资金使用效率为核心，深化公用事业的改革；以整合公共资产、资源为抓手，深化城建投融资体制改革；以推进政府与投资、建设逐步分离为重点，深化重大工程项目管理体制改革。同时还要推进城建科技创新，目标是形成一批自主知识产权、一批国家级科技成果、一批国际级技术人才。
　　第三，要在服务中体现城市精神。作为城市服务功能的主要载体和基础平台，城市建设应该在服务全国、融入世界的过程中体现海纳百川的城市精神，使讲诚信、重效率、以人为本的服务理念贯穿城市建设与管理的始终。我们要培育服务品牌，实现服务内容从有到精、从量向质、从本地向国际的转变。城市建设领域的服务行业和服务单位要成为铸造城市精神的熔炉，展示城市精神的窗口，诠释城市精神的标志。
　　几代建设者继往开来、薪火传承，留下了宝贵的精神财富。在新世纪新阶段，我们更要发扬光荣传统，在大局观念、创新精神、管理理念、服务意识上，呈现出全新的价值追求和思维形态，在塑造上海城市精神的伟大实践中作出应有的贡献，使上海的城市精神同上海的城市建设一样，让世界瞩目，为世人称道。
　　（作者为中共上海市建设和管理工作委员会书记）